——聚焦北京百万亩平原造林工程之规划建设篇中国绿色时报1月7日报道（记者王钰吴志勇）春生夏长，绿树繁花。4个春秋间，逾百万亩绿色在北京平原地区铺设延伸，将全市生态空间大幅拓展，向着建设国际一流和谐宜居之都的目标迈出坚实一步。

2012年，北京百万亩平原造林工程启动。按照三年完成主体建设，四年扫尾的要求，到2015年年底，全市共完成平原造林105万亩，植树5400万株，平原地区的森林覆盖率由14.85%提高到25%。

平原绿网转变为绿海，平原与山区绿化趋于平衡，首都的生态格局不断完善。4年平原造林，全市上下一条心、一股劲儿，山区绿屏、平原绿海、城市绿景的绿化格局基本形成。

全力推进，政府定调齐参与2012年以前，北京的树大多长在山上和城区。全市森林覆盖率37.6%，但山区森林覆盖率为51%，平原地区仅为14.85%。随着经济社会不断发展，人们对美好环境的需求日益迫切，平原地区不能继续缺林少绿。

2012年，北京市委、市政府作出加快平原地区绿化造林建设的决定，提出用5年时间在平原地区新增森林面积100万亩，在中心城周边营造林海绵延、绿道纵横、公园镶嵌、林水相依的森林景观，以改善城市宜居环境，提升市民幸福指数。从那时起，平原造林工程成为首都绿化美化工作的重头戏，市长王安顺连续3年在首都绿化委员会全体会议上对平原造林工程作出部署；实施平原造林工程、建设城市森林公园、新增城市绿地、建设市级绿道等内容在北京市《政府工作报告》中频频露脸；完成平原造林工程任务、建设城市休闲公园、建设市级绿道持续被当做民生实事由市政府牵头实施。政府牵头起调子，工程推进得顺风顺水。

百万亩造林，谁来负责？按照《北京市人民政府关于2012年实施平原地区20万亩造林工程的意见》，市、区（县）园林绿化部门主要开展施工设计、苗木储备和技术指导等工作，各区（县）政府对各自的造林工程负主体责任，自行制定实施方案、落实建设任务，谁家的孩子谁管好。独木难成林。全市各部门协调联动，2012年3月，北京铁路局、市水务局、市路政局、京煤集团、首农集团、首发公司、北京市公联公司、北京地铁公司等8个部门，结合平原造林工程，推出各自的绿化行动。

北京市水务局是全市分担平原造林工程任务最多的部门。市水务局推出了自己的《造林工程方案》，提出完成绿化造林1.4万亩，种植乔木85万株，并按照林水相依、水绿共融的理念，在15条河道两侧建设滨水绿道。截至2015年年底，北京市共完成平原造林105万亩，百万亩造林任务超额完成，平原地区森林覆盖率增加了10.15个百分点。

全面规划，空间布局有重点百万亩造林，树栽在哪儿？按照北京城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划中确定的平原地区生态空间结构要求，平原造林工程的空间布局最终被确定为两环、三带、九楔、多廊。两环，指的是五环路两侧各100米永久性绿化带（包括城市郊野公园环），形成平原区第一道绿色生态屏障；六环路两侧绿化带外侧1000米、内侧500米，形成平原区第二道绿色生态屏障。三带，即永定河、北运河（包括温榆河、南沙河、北沙河）、潮白河（包括大沙河）每侧不少于200米的永久绿化带。九楔，是在九个楔形限建区构建城市气流和生物流畅通、缓解热岛效应，建设东、西、南、北四大郊野公园组团和多处集中连片的大的九大楔形绿色生态廊道。

多廊，包括重要道路、河道、铁路两侧的绿色通道，以及贯通各区域森林景观、公园绿地的健康绿道，打造城市周边慢行系统，让游人通过步行或骑行等方式进入森林绿地，享受绿色休闲生活。其中，重点搞好首都机场周边和航空走廊，奥林匹克森林公园向北延伸至六环路，南中轴五环至六环之间绿化，京沪高速、永定河等重点道路、河流两侧加宽、加厚，推进楔形绿地建设，构建大规模的带状及区域森林生态体系，促进城市气流和生物流的畅通，缓解热岛效应。突出重点区域、重要节点、骨干廊道，全市坚持把树优先种在提升城市生态环境作用最关键的地方，不断扩大城市环境容量、完善首都生态空间布局。工程启动以来，全市在规划范围内新增森林83.9万亩，新增万亩以上绿色板块23处、千亩以上大片森林210处，对50多条重点道路、河道绿化带进行了加宽加厚，将北京城市总体规划确定的两环、五水、九楔生态空间布局进一步推动落实。

全民参与，人人动手建绿色2015年4月4日，北京迎来第31个全民义务植树日。朝阳区举办了以弘扬生态文明，共建绿色朝阳为主题的大型义务植树宣传活动，现场发放各类宣传资料5500余份。

当天上午，朝阳区仅崔各庄办事处义务植树基地就接待社会单位和个人植树350人，种植国槐、白蜡和水柳树等500余株。2012年以来，春天来了植树去成为北京市民参与平原造林工程的重要途径。

市民有参与热情，政府就创造条件提供便利。2012年初，部分区（县）开始在平原造林工程范围内设置春季义务植树接待点。到2013年，全市春季义务植树接待面积的93.9%都安排在了平原造林工程范围内。2014年，全市义务植树工作重点开始由植树向养护转变，计划新植面积仅为2013年的43%，在平原造林工程范围内的面积仍超过了总面积的一半。

除了义务植树，还有一系列美在身边创建活动。2014年5月，北京市花月季进社区系列活动正式启动，通过社区居民人人参与创建，满足最贴近市民身边的增绿添美需求。泉寺东社区是丰台区绿化办与太平桥街道办事处共同打造的市花月季进社区试点。试点启动后，小区新植10类品种月季34772株，新增拱门造型花拱3组、花钵27个、座椅7个。

2014年8月，小区专门邀请专家现场示范如何利用废旧物进行绿植花卉种植，进一步引导社区居民参与市花月季精品社区创建活动。据统计，活动累计投入资金近1400万元，70个社区进行了月季规模化种植，共栽植月季109万余株。有创新，也有延续。

平原造林工程启动以来，各类群众性绿化创建活动继续开展，据统计，十二五期间，全市共创建花园式街道办事处13个、花园式单位709个、花园式社区260个、园林小城镇30个、首都绿色村庄426个。有政策、有规划、有参与，百万亩平原造林着力补齐北京平原绿化的生态短板，为让首都更加和谐宜居贡献绿色力量。

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